시민이 행복한 도시, 대한민국 복지 1번지 구미 !
지방자치단체 복지행정평가 '대상'수상
조시현
기자 / gmitnews@hanmail.net
 입력 : 2014년 04월 14일
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구미시는 '시민이 행복한 도시, 행복특별시 구미'라는 슬로건 아래 복지 1번지 구미를 위해 출생에서 노년까지 전 생애를 아우르는 다양한 복지시책과 복지인프라 확충에 총력을 다하고 있다.
지난해 '지방자치단체 복지정책 평가'에서 대상, 복지행정상 전국 최우수 기관상, 기초생활보장분야 평가에서 우수상을 수상하는 등 2013년 한해만 해도 복지분야에서 4회의 기관 표창을 수상했으며, 지난 8년 연속 각종 자치단체를 대상으로 하는 전국 복지평가에서 총 28회의 기관 표창이라는 놀라운 기록을 보유하게 되었다.
이처럼 구미시에서는 복지사각지대를 해소하고 시민의 복지체감도 향상을 위하여 각종 시책사업을 추진하고 튼튼한 서민복지안정벨트 조성해 왔으며 2014년 복지예산 2,401억원으로 편성하였다. 이는 7년전인 2006년 531억 원 대비 452% 대폭 증액한 것이다.
특히, 민선5기 출범과 더불어 시정방향인 '잘사는 구미, 행복한 시민'을 가치로 행복특별시 구미 복지추진에 대하여 지난 1년간 주요성과들을 살펴보면,
□ 복지전달체계 개선으로 맟춤형 통합복지체계 구축
지난해 4월, 사회복지전달체계 개편의 일환으로 희망복지지원단이 출범한 이후 2013년 7월 업무의 전문성 및 효율성을 위하여 복지자원관리담당, 희망복지지원담당으로 조직개편해 시민의 다양한 복지수요에 능동적으로 대응하며 복지사각지대에서 고통받고 있는 어려운 시민들에게 큰 힘이 되고 있다.
현재 위기가구에 대하여 종합적인 서비스계획을 수립하여 2,026건의 사례관리 및 서비스 연계 지원하고 있으며 잠재적 수요대상자인 국민기초생활 수급가구 및 차상위 빈곤가구, 긴급지원 대상가구 및 국민기초생활수급자 탈락가구 등 7,828세대에 대하여 지속적인 모니터링을 실시하고 있다.
또한 위기가구에게 체계적이고 전문적인 통합서비스 제공을 위해 지역사회내 공공기관, 유관기관, 민간봉사단체 등으로 구성된 '맞춤형 돌보미 관계자 대책회의'를 수시로 개최, 취약계층에 대한 사회적 안전망 강화와 민관협력으로 안심복지 커뮤니티 구축에 최선을 다하고 있다.
□ 행복을 공유하는 촘촘한 복지안전망 시스템 강화
저소득층 대상의 발굴과 지속적 확대로 기본 생활보장을 위한 기초생활수급자 4,692세대 7,647명에 대하여 22,154백만 원을 지원하였으며 8,184명에 대한 맞춤형 의료급여 사례관리, 차상위계층 양곡지원과 저소득층 소액건강보험료 및 장기요양보험료 지원하는 등 빈곤예방에도 주력하고 있다.
저소득층의 건강하고 행복한 생활과 근로능력 수급자의 자활자립 기반 조성을 위해 구미시 자활센터 12개 사업단에 1,396백만 원을 지원해 자활사업 참여기반 조성과 자활자립 의욕 고취를 위한 교육지원 등으로 저소득층 탈수급을 위한 사업도 꾸준히 추진하고 있다.
저소득 가구 주거환경개선사업으로 60가구 156백만 원, 저소득 주거안정 및 생활안정자금 15가구 183백만 원, 저소득 가구 황상3주공 영구임대아파트 60세대를 지원하여 쾌적한 주거환경에서 생활하도록 했다.
갑작스런 위기상황에 대한 신속 대처로 가족기능 정상화를 위한 긴급복지 및 서비스 연계 생계비 313가구 151백만 원, 의료비 243가구 388백만 원, 복합위기가구 사회복지통합서비스 사례관리 94건을 시행하여 절망에 빠진 시민들에게 새로운 희망을 주는 등 복지사각지대 해소에 노력했다.
그리고 지난 7월부터 '행복보금자리찾기 사업'추진으로 전체 장기입원자 505명에 대한 실태조사를 실시해 7명은 사회복귀, 10명은 새로운 보금자리 마련, 7명은 병원소재지로 전출하는 등 적합한 서비스 제공과 적정한 의료이용을 유도해 매월 6,000만 원 정도의 의료급여 재정을 절감했으며 이 과정에서 행려환자 6명중 3명에게 10년 동안 찾지 못하고 있던 이름과 가족을 찾아주어 사회의 일원으로 생활할 수 있도록 도와주는 등 큰 성과를 거두었다.
□ 명품 시책 개발로 찾아가는 방문서비스 제공
구미시에서는 명품 복지시책사업을 개발, '오아시스 House', '희망 학습관3+1', '해피백' 사업을 추진해 어려운 가구에 희망을 안겨주었다.
저소득층 주거환경개선 시민밀착형 토탈 서비스사업인 '오아시스 House'사업을 추진, 33가구에 대하여 LG Display(주)노동조합, 구미청소년연합봉사단, 삼진익스프레스 등 7개의 기관과 민간단체 연계협력 882명이 참여해 시민 밀착형 맞춤 서비스 72건을 제공해 저소득 가구의 주거 이전 시 발생하는 높은 이사비용과 집수리비용 부담 등 경제적 부담감을 해소했다.
'공부쏙쏙! 자신감쑥쑥↗' 희망 학습관3+1 운영해 저소득가구 자녀 81명과 지역대학생과 멘티-멘토 연계하여 방학기간 동안 무상으로 주요과목 보충학습 및 선행학습을 맞춤형으로 지원해 학업에 대한 자신감을 회복하고 저소득 학부모의 교육비 부담을 해소하였으며 지역대학생 24명에게는 일자리를 제공하는 등 민ㆍ관ㆍ학이 함께 지역인재 양성과 일자리를 창출했다.
행복도시 구미는 지역사회의 행복나눔이 있어 풋풋한 인정이 넘치는 도시다. 2012년 도내 최초로 시행된 시 특수시책인 '해피백사업'은 지역연계사업의 일환으로 도움이 필요한 가구에 상담과 더불어 희망을 담은 해피백을 전달하는 사업으로 행정에서는 도움이 필요한 가정을 800여 가구 발굴하고, 지역사회에서 건실한 기업으로 자리 잡은 사회적 기업'아름다운베이커리'에서 자체 생산하는 ‘행복한 빵’을, 지역사회 봉사활동의 첨병인 '새마을금고 구미시협의'에서는 음료수 등 행복메시지가 담긴 ‘해피백’ 후원으로 어려운 가정에 전달하는 등 그들의 어려움을 작게나마 해소해 왔다.
□ 나누는 사랑, 커지는 희망! 민관협력 네트워크 강화
구미시는 아동인지능력향상서비스를 비롯하여 지역특성에 맞는 맞춤형 개발사업인 '꿈나무테라피', '뮤직희망케어링' 등 7개 사업 6,700명 대상으로 지역 사회서비스 투자사업을 실시해 내일의 꿈나무들에게 인성교육을 강화하고 건강하고 바르게 성장할 수 있도록 힘쓰고 있으며 앞으로도 창의적인 아이템을 개발, 제공해 시민의 삶의 질 향상에 기여하고, 보편적 복지 구현과 일자리 창출에도 선도적 역할을 할 것이다.
또한 어르신 건강한마당, 영유아 문화체험 마당, 도심속 물놀이 한마당, 사랑나눔 캠페인 등 찾아가는 주민서비스 한마당 운영과 주민서비스 연계사업으로 금오산올레길 배꼽마당(5회), 구미사람ㆍ책도서관(4회), 어르신 행복한 지역사회만들기 캠페인(2회), 장애 인식ㆍ개선 체험 캠페인(1회), 장애응대요령교육(3회)을 실시, 청년 멘토와 함께하는 비전 아카데미(2회), 어르신 문자메시지교실(10회), 행복가정 아카데미(5회)등 주민서비스 아카데미를 운영, 2013 행복나눔박람회 개최(3일간)하여 ‘종합ㆍ장애ㆍ아동청소년ㆍ노인’ 등 복지 보건 관련 체험․홍보 부스 운영(32개 부스) 및 문화공연(23팀)등 지역내 기관․단체의 주체적 참여로 다양한 복지서비스를 제공하고, 숨은 자원을 발굴해 지역사회 맞춤형 복지서비스를 통해 피부로 체감할 수 있는 참 복지서비스 지원했다.
□ 열린 공간, 열린 마음! <주민생활 종합상담실> 운영
시민들의 작은 소리도 크게 듣고, 시정의 어두운 곳을 아름답게 가꾸어 시민 누구도 소외되지 않도록, 건실한 사회안전망 구축에 주력한다는 복지 시정 방침에 따라 구미시청과 읍ㆍ면ㆍ동 등 28개소에 어려운 이웃들의 소통공간인 '주민생활 종합상담실'을 운영하고 있다.
상담실은 개소당 일일 평균 20여건 이상의 상담자가 찾아 사생활을 보호받으며 생활상의 애로를 토로하는 공간으로 ‘열린 공간, 열린 마음’ 구미복지를 상징하며 어려움에 처한 시민들의 소통공간으로 사랑받고 있다.
이 공간을 통해 기초생활보장 등 21개 분야 38종의 사회복지서비스, 연간 70,700여건의 신청ㆍ조사를 처리하고, 기초수급을 비롯한 70,700여 서비스 지원가구에 대하여 연 2회 이상 소득ㆍ재산ㆍ부양의무자의 변동사항을 확인ㆍ조사하며 수요자 중심의 신속한 행정처리 및 부정수급에 대한 철저한 관리에 주력한다.
아울러 매주 정기적인 사례검토회의로 도움이 필요한 가구가 적극적으로 보호받을 수 있도록, 소외된 이웃의 또 하나의 가족으로 생활상의 애로를 나눠 시민 복지체감도 증진에 크게 기여하고 있다.
□ 「주민생활지원서비스 가이드북」등 다양한 복지 매뉴얼, 전국에 파급되어
매년 업무용 지침서로 각종 주민생활지원 서비스의 표준 업무 처리 절차를 수록한 '주민생활지원서비스 가이드북'은 읍ㆍ면ㆍ동과 관련 사업부서에 배부되어 상세 민원처리 매뉴얼을 제시하고 있다.
인사이동이나 실무자의 부재시에도 공백없이 기본적인 서비스 정보를 제공할 수 있어 일관성 있는 행정서비스, 예측 가능한 민원서비스로 시민 편익을 도모함은 물론 신뢰행정을 구현하는데 크게 기여하고 있다.
또한, 포켓형 업무수첩인 「통합조사 길라잡이」는 기초생활보장사업을 비롯한 20여종의 사회복지서비스의 기준이 수록되어 읍ㆍ면ㆍ동 출장시 현장업무를 지원하게 되고 또는 복합민원에 실시간 서비스 정보제공에 매우 용이해 전국적인 밴치마킹 수범사례로 평가되는 사업이다.
□ SNS를 활용한 행정실명제 실천으로 시민의 알권리 보장
IT도시 구미시는 각종 복지급여 신청 등 전 민원건에 대한 담당자 지정 정보, 중간처리과정, 처리완료 예정일자, 처리결과에 대한 월 1,000여건 SNS 문자정보를 제공함으로써 행정서비스의 실명제를 시행하고 있다. SNS 알림 서비스는 시민의 알권리를 보장하고 예측가능한 행정서비스를 제공해 책임행정 구현과 시민 만족도 제고에 크게 기여하고 있다.
□ 보훈단체 지원 활성화
구미시는 민선5기 4년차 첫날부터 호국용사 기림터 대청소 출발을 시작으로 국가를 위해 헌신한 보훈대상자에 대해 적극적인 예우와 보훈시책을 추진했다.
보훈단체는 상이군경회 등 10개 단체 70,600여명으로 각 단체 지회운영비 10개 단체 117백만 원, 국립현충원 및 한국전쟁격전지, 베트남 전적지, 고엽제환자 보훈병원 치료 수송, 독도지킴이 및 안보행사 등 78백만 원을 지원했다.
□ 참전명예수당 및 사망위로금 인상 지원
국가를 위해 헌신한 참전유공자에 대해 적극적인 예우와 명예를 선양하기 위해 2013년 1월부터 참전명예수당을 월 4만 원에서 월 6만 원으로 50%인상하고, 사망위로금 15만원에서 30만원으로 100% 인상해 참전유공자 1,800여명에게 1,390백만 원 지원하고 있으며, 국가유공자 2,600여명에게 상수도 기본요금 97백만원을 지원해 참전유공자 및 국가유공자에게 생활안정에 도모하고 있다.
□ 호국보훈선양 행사 및 지원사업
매년 호국보훈의 달 6월을 맞아 비봉산 충혼탑에서 보훈유족, 국회의원, 기관단체장, 도ㆍ시의원, 봉사단체, 학생 등 2,700여명이 참석한 가운데 순국선열과 호국영령들의 얼을 기리고 추모하는 제58회 현충일 추념식과, 6.25전쟁 63주년 행사 및 호국보훈 음악회를 개최해, 조국과 민족 자유와 평화를 지키기 위해 고귀한 목숨을 바친 호국 영령의 넋을 기리고 참전용사의 명예를 선양함은 물론, 6.25전쟁의 역사적 교훈을 되새겨 범시민적으로 안보의지를 결집하는 계기를 마련했다.
□ 따뜻한 나눔ㆍ봉사활동 실천으로 공동체 의식 고취
42만 전 시민이 하나되어 함께한 나눔행사 「희망 2014 이웃돕기 성금모금」에서는 구미시청 공무원노동조합을 통한 직원모금활동, 거리모금 캠페인, 성금모금 생방송 등을 통해 10억 30백만 원을 모금해 경상북도공동모금회에 기탁함으로써 8년 연속 경북도내 1위를 차지해 수준 높은 구미시민의 의식을 대내외에 과시하기도 했다.
또한 구미시 사랑의 열매 나눔봉사단은 2012년 9월, 창립 모임을 시작으로 2013년 3월에 발대식을 갖고 37명의 단원들이 지역의 어려운 이웃을 위해 자발적인 모금ㆍ배분ㆍ문화활동을 통해 생활 속 나눔 실천을 해오고 있다.
특히 희망 2014나눔캠페인 생방송 모금참여, 산타릴레이 나눔행사 참여를 비롯하여 올 들어서도 365일 기부문화 활성화를 위한 착한가게 캠페인 전개 등을 통해 현재 100호점 현판식을 가지는 등 지속적인 봉사활동을 펼쳐 지난해 경북사회복지공동모금회가 주최하는 2013년도 사랑의 열매 유공 최우수 지자체로 선정되기도 했다.
그리고 생활공감정책 모니터단은 '생활공감 국민행복'이라는 슬로건 아래 2009년 31명으로 출범해 2013년 6월 제4기 42명이 위촉 되어 정책제안 106건, 제도개선 건의 56건, 정책홍보 401건, 나눔ㆍ봉사활동 250건 등 시민 불편 해소와 이웃 사랑을 실천해 시민의 밝은 미래를 열어가는 소중한 밑거름이 되고 있다.
□ 인생 100세 시대, 어르신 맞춤형 일자리 창출
인생 100세 시대, 더 나은 삶, 더 행복한 삶, 더 건강한 삶을 살아갈 수 있게 독거노인 등 어르신들이 행복한 1등 복지 시책으로 사랑고리사업과 노인일자리 창출에 앞장서고 있다.
2009년부터 전액시비(2014년 1,800만 원)로 학생자원봉사자와 홀로 계신 어른신들의 결연을 통해 행복의 사랑고리사업을 시행해 외로운 독거 노인들에게 삶의 희망을 주고 있다.
맞춤형 노인일자리사업은 2014년 22억원의 사업비로 구미시니어클럽, 대한노인회 구미시지회, 노인일자리창출지원센터 등 34개 기관단체와 연계해 재활용 수거사업, 현수막 재활용사업, CCTV관리사업, 경비원파견사업 등을 추진하고 있다..
지난해 6월 전국 96개 시니어클럽을 대상으로 한 보건복지부 인력개발원 현장평가에서 2010년부터 연속 'A'등급을 받았으며 지난 10월 경북노인일자리 경진대회에서 구미시니어클럽의 보람일터 노인일자리 사업이 최우수상, 일자리창출지원센터의 지역일손 도우미 사업이 장려상을 수상하는 쾌거를 달성했다.
뿐만아니라 올해는 작년대비 22% 증액해 일하기를 희망하는 노인에게 1,207명의 일자리를 늘려 어르신의 소득증대는 물론 유휴인력 활용과 여가선용에도 크게 기여하고 있다.
□ 여성ㆍ아동을 위한 취업 교육 지원
경상북도에서 유일한 6개의 공동육아나눔터와 육아품앗이 제도 운영, 경력단절 여성에 대한 전문기관을 운영해 취업지원 서비스를 원스톱으로 제공하고 있으며 저소득 한 부모가정의 중ㆍ고 신입생 자녀 전원에게 교복비 신규지원과 수업료, 급식비, 교과서대, 부교재비 등 지원으로 저소득층 가정의 교육 사각지대 해소를 위해 노력하고 있다.
또한 1,104억 원의 보육예산을 편성해 전계층 보육료 및 양육수당 지원, 장난감 도서관 운영등으로 아이와 부모가 행복한 보육환경 만들기에 주력하고 있다.
또한 드림스타트를 통하여 임산부 및 0~12세 아동과 그 가족에게 건강보육 및 교육복지의 맞춤형 통합서비스를 제공하고 있다.
□ 시립화장시설 2014년 초 착공목표 추진
화장 시설이 없어 많은 불편을 겪고 있는 시민들을 위하여 지난 2012년 10월 19일 옥성면 농소리2리에 화장장 건립부지를 확보해, 화장시설(연면적 7,250㎡, 화장로 8기 규모5기 설치), 진입도로, 주차장 등 시설을 갖춘 화장장 건립을 2014년 4월에 착공해 내년 하반기 준공을 목표로 추진중이다.
또한 올 10월에 기존 시립 공동 묘지인 숭조당 유골안치가 포화해 지상 3층의 건축 연면적 6,500㎡ 규모의 숭조당 확장공사를 착공해 2015년 9월에 준공할 예정이다.
□ 장애인 시설 등 장애인 복지 서비스 확대
구미시는 1만 5천명의 장애인의 복지 및 삶의 질 향상을 위해 장애인 복지 서비스를 확대해 나가고 있다.
뿐만아니라 장애아동바우처사업, 장애인복지일자리 지원사업 등 장애인을 위한 각종시설과 사업을 운영해 오고 있으며 올 7월부터 18세이상 중증장애인을 대상으로 장애인연금 대상 확대 및 96,800원에서 20만원으로 급여를 인상해 장애인의 경제적 안정도 도모할 예정이다.
구미시는 ‘지난 8년간은 42만 시민이 함께하는 동반 복지를 구현하였다면, 이제부터는 전시민이 공감ㆍ 소통ㆍ 협력해 더욱 촘촘하고 따뜻한 희망복지를 열어갈 것‘이라고 밝혔다.
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